СИЛА РЯДОМ С ЧЛЕНОМ
Локал — это место, где отдельные члены становятся организованной силой и принимают решения вместе.
Локал — первичный орган членов. Не филиал далёкого офиса и не нижняя ступень администрации, а место, где люди сами обсуждают свои условия, принимают решения и выбирают тех, кому доверяют представительство.
Локал возвращает власть туда, где видны реальные последствия решений: в учреждение, территорию, населённый пункт или добровольное объединение людей с общим интересом.
Большой союз не может знать жизнь каждого рабочего места из одного кабинета. То, что выглядит разумно в провинциальном отчёте, может не работать в конкретной больнице, городе или группе работников. Локал позволяет членам назвать проблему своими словами и предложить решение из собственного опыта.
Это не борьба центра с местами. Общий орган нужен для общих задач, но он должен получать знание и полномочие снизу, а не подменять ими решения членов.
Локал может строиться по месту работы, территории, населённому пункту, нескольким учреждениям или как добровольное объединение членов. Конституция вправе установить минимальное число участников и общие правила, чтобы Локал был жизнеспособным.
Но такие требования оправданы только тогда, когда помогают людям лучше выражать общий интерес. Правило, которое мешает естественно объединившимся членам действовать вместе, противоречит назначению Локала.
Локал обсуждает вопросы своих членов, принимает местные решения, выдвигает делегатов, выбирает представителя в Региональный президиум и участвует в общесоюзных голосованиях. По крупным и стратегическим расходам действует принцип: один Локал — один голос.
Локал должен получать отчёт от каждого избранного им представителя. Выбор без последующего отчёта превращает представителя в самостоятельного политика, хотя его мандат возник из решения конкретных членов.
Член предлагает вопрос. Локал заранее сообщает повестку, даёт людям возможность высказаться и проводит понятное голосование. Для действительного заседания необходимо участие более половины полного состава Локала.
Результат фиксируется так, чтобы было видно содержание решения, число голосов и человека, которому поручено исполнение или представительство. После выполнения этот человек возвращается к членам с результатом.
Локал — не абстрактная структура. Это сами объединившиеся члены. Поэтому ответственность за плохой выбор нельзя полностью переложить на «профсоюз». Если люди не пришли, не спросили и не проверили, более активное меньшинство выберет тех, кто нужен ему.
Каждый участвует, обсуждает, выбирает и отвечает. Именно эта привычка делает демократию рабочей, а не декоративной.
Локал не может присвоить права отдельного члена, нарушить Конституцию или решить за другие Локалы вопрос, который принадлежит всему союзу. Он передаёт часть полномочий наверх только для конкретной общей цели.
Региональный президиум и Provincial Executive не являются начальством Локала. Их полномочия иные: координировать или исполнять то, что члены передали им по установленной цепочке.