ВЫСШИЙ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ОРГАН
Конвеншн — общее собрание делегатов Локалов и высший коллективный орган союза.
Конвеншн — собрание делегатов Локалов и высший коллективный орган союза. Во время своей работы он обладает всеми полномочиями объединения в пределах закона и основных прав членов.
Его высшее положение объясняется не названием. За ним стоит цепочка: член, Локал, делегат, общее решение. Поэтому ни один постоянно действующий орган не может поставить себя выше Конвеншн.
Конвеншн принимает Конституцию, выбирает органы, утверждает программу, дорожную карту и бюджет. Он определяет политический курс, правила распоряжения активами, направления коллективных переговоров и пределы исполнительной власти.
Программа должна быть достаточно ясной, чтобы через два года можно было сравнить обещанное со сделанным. Общие лозунги не дают ни PE понятного задания, ни членам возможности проверить результат.
Тысячи делегатов нельзя собирать для каждого письма, переговоров или срочного решения. Поэтому после завершения Конвеншн текущая исполнительная работа передаётся Provincial Executive.
Но делегирование не создаёт нового источника власти. PE действует быстро только внутри Конституции, программы, дорожной карты и утверждённого бюджета.
PE не вправе сам менять политический курс, назначение активов членов, основные права, стратегические обязательства или правила собственной подотчётности. Такие решения требуют отдельного мандата в форме, заранее установленной Конституцией.
Иначе временно переданное право исполнить программу превращается в право переписать саму программу.
Конвеншн избирает Конституционную и Дисциплинарную палаты. Они получают полномочия непосредственно от высшего коллективного органа, поэтому не подчиняются PE, не отчитываются перед ним и не зависят от его согласия.
Сроки палат разводятся: через год после Конвеншн начинает полномочия Дисциплинарная палата, ещё через год — Конституционная. Так одна политическая волна не занимает одновременно исполнительную власть и весь надзор.
Для работы Конвеншн должны присутствовать не менее двух третей всех избранных делегатов. Кворум считают от полного созыва, а не от тех, кому оказалось удобно приехать.
Такой порог защищает союз от ситуации, когда небольшая часть делегатов принимает обязательные решения за всех. Точные пороги для разных решений должны быть прямо записаны в Конституции.
PE регулярно публикует отчёты, а в середине четырёхлетнего срока проходит отчётная конференция. После отчётов и обсуждения делегаты проводят одно обязательное голосование: доверие или недоверие.
Если доверие утрачено, полномочия PE прекращаются сразу. Конвеншн Кансил принимает временное управление и готовит внеочередной Конвеншн, который возвращает союзу новый полноценный мандат.