ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩИХ СРЕДСТВ
Бюджет заранее показывает, сколько общих денег и на какие задачи союз вправе потратить.
Бюджет показывает, сколько общих средств можно потратить, на какие задачи и в какой период. Это не просто прогноз бухгалтерии, а предел финансового полномочия.
Расход становится законным не потому, что деньги были на счёте, а потому, что уполномоченный орган заранее разрешил использовать их для определённой цели.
Общий бюджет утверждает Конвеншн вместе с программой и дорожной картой. Суммы должны быть связаны с обещанными членам результатами.
PE исполняет бюджет и может распределять средства внутри разрешённых задач только в той мере, в которой это допускают Конституция и утверждённый порядок.
Текущая работа PE финансируется из прямо выделенной ему части бюджета. Решение за пределами этой части нельзя провести задним числом или спрятать под общей строкой.
Крупные стратегические расходы передаются Локалам. Один Локал имеет один голос, и решение принимается большинством Локалов.
Обычный член должен понять название задачи, сумму, срок, ответственного и ожидаемый результат. Сложные финансовые таблицы могут прилагаться, но не заменяют ясного объяснения.
Если назначение денег невозможно выразить простым предложением, члену трудно проверить расход, а органу слишком легко изменить его смысл.
После расходования рядом с утверждённой суммой показываются фактическая выплата, получатель, договорное основание и результат. Отклонение объясняется, а не растворяется в итоговой цифре.
Так отчётность показывает не только, сколько денег осталось, но и выполнил ли союз задачу, ради которой деньги были собраны.
Расход без бюджетного полномочия приостанавливается и получает независимую оценку. Вопрос о соответствии Конституции относится к Конституционной палате, а возможное личное нарушение — к Дисциплинарной.
Новый бюджет не должен автоматически прощать старое превышение. Члены вправе видеть нарушение и его последствия.